Seit dem Start der inselweiten Sonderzollmaßnahmen im Freihandelshafen Hainan sind über 100 Tage vergangen. Die institutionelle Gestaltung und der innovative Rahmen dieser Maßnahmen haben in den nationalen und internationalen Medien große Beachtung gefunden. Gleichzeitig tauchen immer wieder Fragen auf wie „Wird Hainan Hongkong ersetzen?“ und „Wird Singapur davon betroffen sein?“. Diese spiegeln die Befürchtung wider, dass Hainans Sonderzollmaßnahmen andere regionale Wettbewerber beeinträchtigen könnten, insbesondere indem sie den Entwicklungsspielraum einiger etablierter Freihandelshäfen im asiatisch-pazifischen Raum einschränken. Solche Ansichten verharren jedoch in einem überholten Narrativ des Nullsummenwettbewerbs. Sie verkennen die neue Praxis der chinesischen Öffnung und Kooperationsstrategie, die im Freihandelshafen Hainan umgesetzt wird.
Nehmen Hainans Sonderzollmaßnahmen also tatsächlich anderen Marktanteile weg? Als wichtige Pilotregion im chinesischen Reform- und Öffnungsprozess hat Hainan stets an den Prinzipien der Offenheit, Kooperation und des gegenseitigen Nutzens festgehalten. Die Sonderzollmaßnahmen zielen nicht auf ein bestimmtes Land oder einen bestimmten Hafen ab. Die Daten sprechen für sich. Während der 100 Tage mit Sonderzollmaßnahmen zeichnete sich der Win-win-Effekt ab: Die Zahl der visafreien Einreisen stieg im Jahresvergleich um 54,2 Prozent, der Außenhandel wuchs um 32,9 Prozent und die Zahl der neu gegründeten ausländischen Unternehmen erhöhte sich um über 30 Prozent. Gleichzeitig verzeichnete Singapur im Januar einen Rekordabsatz an Schiffstreibstoff und unterstrich damit seine starke Position als weltweit größter Bunkerhafen. Auch Hongkong (China) konnte in den ersten beiden Monaten des Jahres ein zweistelliges Wachstum bei Import und Export verzeichnen. Diese Zahlen belegen, dass die Sonderzollmaßnahmen in Hainan niemandem Anteile wegnehmen, sondern vielmehr zu einem zusätzlichen Wachstum der regionalen Wirtschaft beitragen und den „Kuchen“ vergrößern.
Jede Diskussion über „Konkurrenz“ zwischen Häfen muss auf dem grundlegenden ökonomischen Prinzip des komparativen Vorteils basieren. Nehmen wir Singapur als Beispiel: Als weltweit renommiertes Umschlagzentrum nutzt es seinen natürlichen geografischen Vorteil an der strategisch wichtigen Straße von Malakka, um sich auf den Transit über regionale und globale Lieferketten hinweg zu konzentrieren und eine Schlüsselposition im globalen Logistiknetzwerk einzunehmen. Der Freihandelshafen Hainan hingegen dient als Tor zum Markt des chinesischen Festlands und hat die Aufgabe, Warenströme in den und aus dem chinesischen Markt zu erleichtern. Singapurs Stärken liegen in seiner hochqualifizierten Bevölkerung, seinem ausgereiften Finanzsystem, seinen fortschrittlichen Hightech-Industrien und seinem etablierten Ökosystem internationaler Zusammenarbeit. Hainans Vorteile umfassen die Unterstützung durch die größte Produktionswirtschaft der Welt, ein enormes Potenzial für die Landentwicklung, ein günstiges Klima und ökologische Ressourcen sowie die kontinuierliche politische und finanzielle Förderung durch die Zentralregierung. Die beiden unterscheiden sich deutlich in ihren Zielmärkten, ihren Rollen in der Wertschöpfungskette und ihren Wettbewerbsstärken. Sie stehen für unterschiedliche Entwicklungsbereiche anstatt direkten, homogenen Wettbewerb.
Welche potenziellen Auswirkungen könnte der Freihandelshafen Hainan auf Singapur haben? Diese Frage stellte ein singapurisches Parlamentsmitglied im Februar dieses Jahres. Als Reaktion darauf merkte Singapurs Vizepremierminister Gan Kim Yong an, dass die Auswirkungen voraussichtlich begrenzt sein werden. Letzte Woche lobte Singapurs Premierminister Lawrence Wong auf der Jahreskonferenz des Boao-Forums für Asien 2026 den Freihandelshafen Hainan als eindrückliches Beispiel für Chinas Bekenntnis zur Offenheit. Tatsächlich haben multilaterale Rahmenwerke wie das Freihandelsabkommen zwischen China und Singapur und die Regionale umfassende Wirtschaftspartnerschaft (RCEP) bereits Kanäle mit niedrigen Zöllen für Singapurs Exporte nach China geschaffen. Da China seine Öffnung weiter vorantreibt, werden die globalen Handelsströme zunehmen. Der leichtere direkte Zugang für Waren aus ASEAN-Ländern zum chinesischen Markt über Hainan wird wiederum dazu beitragen, den „Kuchen“ im Bereich des Handels für alle Länder der Region zu vergrößern.
Angesichts der Eskalation des Konflikts zwischen den USA, Israel und dem Iran beobachten globale Investoren derzeit die neue geopolitische Landschaft und die Verschiebungen der internationalen Kapitalströme genau. Vor diesem Hintergrund ist der Entwicklungsplan für den Freihandelshafen Hainan klar und präzise definiert. Durch die Nutzung politischer Vorteile wird ein Cluster hochmoderner Handelsdienstleistungen entstehen, das Logistik, Lagerhaltung, Finanzierung, Rechtsberatung und weitere integriert. Für rationale globale Investoren sind das Entwicklungspotenzial und die Investitionsmöglichkeiten, die sich aus Hainans umfassendem Sonderzollbetrieb ergeben, von größter Bedeutung.
Das 21. Jahrhundert gilt weithin als das Jahrhundert Asiens. Die Zahl der Konsumenten mit mittlerem Einkommen wird voraussichtlich deutlich steigen, was einen massiven Infrastrukturausbau erfordert. Asiens Wirtschaftswachstum wird Prognosen zufolge im Jahr 2026 4,5 Prozent erreichen und damit ein wichtiger Motor des globalen Wirtschaftswachstums bleiben. Anders ausgedrückt: Allein die asiatische Realwirtschaft könnte zehn oder sogar zwanzig weitere Weltklassehäfen vom Format Singapurs benötigen, um den zunehmenden Schiffsverkehr und grenzüberschreitende Investitionen zu unterstützen. Der Bau des Freihandelshafens Hainan ist sowohl eine Antwort auf die regionalen Entwicklungsbedürfnisse als auch ein gemeinsames Bekenntnis zum Wohlstand des asiatisch-pazifischen Raums.
Hainan hat aktiv von international anerkannten Freihandelshäfen wie Hongkong, Singapur und Dubai gelernt und gleichzeitig komplementäre Stärken ausgebaut und die Zusammenarbeit mit ihnen vertieft. Die Vorstellung, „um denselben Anteil am Kuchen zu konkurrieren“, ignoriert das Potenzial für Win-win-Ergebnisse und gemeinsamen Erfolg. China benötigt Hainan heute als „Testfeld“, um die Öffnung weiter voranzutreiben und institutionelle Innovationen zu erforschen. Andere internationale Freihandelshäfen können Chinas fortschreitende Öffnung nutzen, um ihre eigenen Entwicklungsmodelle zu optimieren und mit Hainan in einen Wettbewerb und eine Kooperation auf höherer Ebene zu treten. Diese Art der positiven Interaktion wird letztendlich die Effizienz der Lieferketten und das Handelswachstum im gesamten asiatisch-pazifischen Raum steigern und allen beteiligten Ländern und Regionen zugutekommen.
Dieser Artikel ist ein redaktioneller Beitrag der „Global Times“.
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